История основания «Совкомфлота»

Рождение «Совкомфлота» во многом связано с ситуацией, сложившейся на внешнем рынке СССР к началу 1970-х гг. В 1972 г. неурожай в Советском Союзе явился причиной принятия правительством решения о закупке зерна за рубежом. В середине 1972 г. Министерство внешней торговли заключило контракт на закупку зерна в США.

Начиная со второго полугодия 1972 г., возникла задача обеспечить тоннажем перевозки из США и Канады более 40 млн. тонн зерна в год. В соответствии с действовавшим между двумя странами временным соглашением по вопросам морского судоходства, перевозка всех грузов между портами двух стран осуществлялась по принципу «одной трети»: 1/3 – флотом СССР, 1/3 – флотом США и 1/3 – флотом третьих стран. Стоимость перевозок флотом СССР и третьих стран была рыночной, тогда как за использование флота США Советский Союз платил по завышенным ставкам.

Для решения возникшей проблемы родилась идея – весьма смелая для советской плановой экономики – использовать при поставках зерна коммерческую схему бербоут-чартера. Согласно «Кодексу торгового мореплавания», по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем судно для перевозок грузов или пассажиров. Это означало, что впоследствии суда смогут перейти в собственность СССР и будут ходить под его государственным флагом, принося дополнительный доход государству. Авторами этой идеи выступили председатель объединения «Совфрахт» Н.И. Зуев и его сотрудники И.С. Осминин (ставший первым руководителем «Совкомфлота»), Е. Коршунов и А. Презанти. Проект поддержали министр морского флота Т.Б. Гуженко и его первый заместитель В.И. Тихонов.

Было предложено зафрахтовать на условиях бербоут-чартера два балкера дедвейтом по 44,5 тыс. т, построенных в 1967 и 1969 гг. Их стоимость, включая проценты по кредитам, могла быть полностью оплачена фрахтом от перевозок зерна из США в черноморские порты меньше, чем за пять лет. Каждое из судов за 10-15 лет могло принести 13-15 млн. инвалютных рублей чистой прибыли.

Государственная монополия на внешнеторговые перевозки устойчиво гарантировала грузовую базу для этих судов по среднемировым фрахтовым ставкам.

Вопросов с обеспечением судов квалифицированными кадрами не было: в СССР работала отличная система морского образования. Главной проблемой стало отсутствие нормативно-правовой базы для подобного рода деятельности.

Несмотря на то, что фактическая деятельность по организации нового способа фрахтования судов началась, она не была согласована «на самом верху», являясь, в значительной степени, инициативой «Совфрахта», подержанной руководством Министерства морского флота. Это давало повод недоброжелателям противодействовать реализации смелого и прогрессивного начинания. 

9 марта 1973 г. Т.Б. Гуженко подал докладную записку председателю Совета Министров СССР А.Н. Косыгину (ранее он сделал ему доклад устно).

Уже 22 марта Косыгин одобрил документ, а 23 марта 1973 г. Совет Министров СССР принял решение предоставить Министерству морского флота СССР возможность использовать при поставках зерна коммерческую схему аренды бербоут-чартера, косвенно нарушив таким шагом монополию внешней торговли.

Этот новаторский в условиях плановой советской экономики подход, внедрению которого способствовал Министр морского флота СССР Тимофей Борисович Гуженко, позволил существенно обновить флот, ввести в практику работы отечественных судоходных компаний самые современные системы технического, коммерческого и финансового менеджмента.

В феврале 1973 г. «Совфрахт» взял в бербоут-чартер два балкера, получившие названия «Совфрахт» и «Совинфлот». Их передали в оперативное управление Черноморскому морскому пароходству.

С развитием бербоут-чартерного бизнеса требовалась и организации для управления им. В марте 1973 г. в составе «Совфрахта» возникла «Контора коммерческих операций», преемником которой впоследствии стал «Совкомфлот».

Благодаря прибыли, вырученной от эксплуатации судов в бербоут-чартере и реализации коммерческих операций, 1 июня 1976 г., по решению Совета Министров СССР при Министерстве морского флота СССР был создан Валютный оборотный фонд коммерческих операций (ВОФКО).

16 декабря 1976 г. министр морского флота утвердил «Инструкцию о порядке образования и использования валютного оборотного фонда коммерческих операций», которая стала первым документом, регламентирующим деятельность «Конторы коммерческих операций» - будущего «Совкомфлота».

Министерство морского флота теперь могло заниматься коммерческой деятельностью в интересах планового социалистического народного хозяйства. При этом ему предоставлялись налоговые льготы. В частности, налог на прибыль от эксплуатации судов в бербоут-чартере составлял всего 10 %. На суда не начислялась амортизация и они освобождались от платы за производственные фонды.

Важным фактором стало то, что получаемую прибыль компания использовала самостоятельно для пополнения флота – средства фонда постоянно были в работе и использовались для приобретения современных судов различных типов.

Через некоторое время после учреждения ВОФКО, «Контора коммерческих операций» постепенно перешла от прямого фрахтования судов через бербоут-чартер у судовладельцев к покупке судов с использованием кредитов иностранных банков и последующим отфрахтованием судов в бербоут-чартер ВОФКО. Из средств ВОФКО продавцы получали 30-40 %, а 60-70 % – из кредита иностранного банка. Экономическая выгода в 5-7 % годовых от этой операции получалась за счет разницы в процентных ставках между коммерческим кредитом, который предоставлял судовладелец через бербоут-чартер, и банковским кредитом.

15 декабря 1980 г. министром морского флота были утверждены «Основные положения по аренде в бербоут-чартер с переходом права собственности, приобретению иностранных судов за счет средств ВОФКО и организации их работы». Этот нормативно-правовой ведомственный документ предназначался для работников, связанных с бербоут-чартерным флотом, и охватывал широкий спектр вопросов, начиная с момента разработки бизнес-планов на аренду или постройку судов с использованием ВОФКО и их эксплуатации до списания, продажи или возврата изначальному судовладельцу (если это предусматривалось договором).

В 1986 г. «Контору коммерческих операций» преобразовали во всесоюзное внешнеторговое объединение «Совкомфлот», которое возглавил И.С. Осминин, а в 1988 г. на его основе было создано акционерное коммерческое предприятие (АКП) «Совкомфлот». Соответствующее Постановление Совета Министров СCСР было подписано 16 апреля 1988 г., а приказ Министра морского флота СССР – 3 июня 1988 г. «Совкомфлот» стал одним из первых акционерных обществ в истории современной России. Капитал АКП в момент образования составлял 250 млн рублей. Учредителями предприятия стали Минморфлот СССР, а также морские пароходства: Дальневосточное, Черноморское, Новороссийское, Латвийское, Балтийское и Советское Дунайское.

По состоянию на начало 1988 г. в составе бербоутного флота находилось 113 судов общим дедвейтом 1438,3 тыс. т, которые за год перевезли более 60 млн. т внешнеторговых грузов. Всего за время проведения коммерческих операций по аренде судов в бербоут-чартер в полную собственность государства и без использования государственных средств перешло 67 судов дедвейтом 996 тыс. т первоначальной стоимостью 456,9 тыс. инвалютных руб. и частично оплачена стоимость еще 44 судов.

Специалисты «Совкомфлота», пользуясь хорошей деловой репутацией среди судоходных и банковских кругов на внешнем рынке, успешно осуществили крупномасштабную операцию по омоложению флота – продажу устаревших судов и покупку более совершенных для нескольких пароходств.

Осуществлял «Совкомфлот» и широкий спектр другой коммерческо-предпринимательской деятельности: фрахтование судов для перевозок грузов иностранных фрахтователей; эксплуатацию иностранных судов совместно с иностранными компаниями на внешнем рынке; самостоятельную эксплуатацию иностранных судов под иностранным флагом на перевозках грузов иностранных фрахтователей и др.

В результате указанного использования Валютного оборотного фонда коммерческих операций в доход государства было направлено около 100 млн. руб. в свободно конвертируемой валюте, и по судам, принятым в бербоут-чартер, полностью произведены расчеты по платежам за аренду судов в сумме свыше 600 млн. инвалютных руб. На баланс пароходств переданы суда стоимостью 81,2 млн. инв. руб.

Использование новой экономической модели и нестандартных решений в области проведения коммерческих операций позволило еще в советское время, без привлечения государственных средств, в обход монополии внешней торговли, создать первую отечественную судоходную компанию, обладавшую одним из самых современных флотов мира и образованную в соответствии с международными стандартами.